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新开工项目清理进行时

2006年09月28日08:03   来源：西本资讯
摘要：

    新开工项目清理进行时 个别项目屡犯不改，半数以上环评不过关　　　　

    除了环评不过关，违法用地是新开工项目的另一个主要“杀手”。其中，“以租代征”、违反土地利用总体规划等四类案件最为突出。

    “已经给予相关领导人行政记大过处分。”徐州市国土资源局法规监察处处长黄德华语气肯定地对本报记者表示。

    最近，在江苏省新开工项目清理大潮中，徐州沛县一个投资总额达亿元的精棉纺生产项目，因既没有用地报批手续，又违反土地利用总体规划而被停建。

    对此，国家发改委人士表示，从目前各地陆续上报和督察组陆续抽查的结果来看，“大多出在土地和环保这两个问题上”。

    土地、环保问题，俨然成了新开工项目的两大“杀手”。

    来自江苏省国土资源厅的数据显示，在江苏已停建的27个新开工项目中，严重违反国家产业政策和土地、环保要求的，分别达30%和50%以上。

    类似的情况不仅局限于江苏。据知情人士介绍，在新开工项目清理期间，安徽省环保局安排了一个专项执法检查。检查结果显示，该省工业园区环境违法现象严重：全省98个工业园区40%没有进行环境影响评价；4600个园区企业中，60%没有进行环评；没有一家工业园区达到环境监管规范要求。

    除了环评不过关，违法用地是新开工项目的另一个主要“杀手”。其中，以国土资源部公开查处的“以租代征”、违反土地利用总体规划等四类案件最为突出。

    比如，江苏省此次查处的溧水县南京富朗汽车零部件有限公司非法占地案，就是未经依法批准，非法占用溧水县双牌石村集体土地建造厂房，而且所占土地不符合土地利用总体规划。

    从河南、贵州、青海等省份上报的清理情况来看，土地、环保问题也占了大头。但令人吃惊的是，国家环保总局环境监察局一位负责人向本报记者指出，“有些项目已经被通知多次要求整改。”

    比如，位于河南省平顶山市鲁山县的汇源化学工业公司30万吨／年氧化铝项目因为未依法报批环境影响评价文件擅自开工而在去年4月被国家环保总局勒令停建；今年2月该项目因为违反“三同时”(建设项目中环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用)制度，再次被环保总局列入“黑名单”；而这次，该项目的改造工程再度因为环保问题被叫停。

    “这简直是在‘忽悠’主管部门。”中国石化协会一位副理事长称。

    国家环保总局人士分析认为，“这些项目大多是地方政府的重点招商引资项目，所以会受到地方政府的重点保护。”

    安徽省环保局人士分析，一些地方为发展经济，在环境影响评价的审批中，支持鼓励“先上车、后补票”，对一些不符合产业政策、选址明显不合理的项目也先行审批，环评工作流于形式。来源：21世纪经济报道

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