在国内市场期盼的金融开放中，产业投资基金被寄予厚望。长期以来，国内融资结构对银行高度依赖，来自银行的间接融资比例高达百分之八九十，股票直接融资比例只有百分之几，企业债券市场规模小得可怜；当前银行流动性严重过剩，储蓄资金居高不下，可投资的金融产品是少之又少，而众多的产业项目又得不到融资……这一切都加大了市场对产业投资基金的需求。

    今年年初，终于等到政策放松的迹象。据称，渤海产业投资基金和福建省的海峡西岸产业投资基金已有眉目。而一些国家部委也在计划成立具体到某个产业的产业投资基金，如中宣部有意组建投资于文化产业的产业投资基金，而农业部则主张成立专门投资于农业的产业投资基金。在政策层面，相关法规已在制定与审批过程中，据称相关部门正在会签《产业投资基金管理办法》。

    天津滨海新区建设获批，使得渤海产业投资基金变成了最有希望出台的首家国内产业投资基金。据称，早在今年3月，该产业基金就已获得国务院的特批。按计划，基金总规模为200亿元，首期60亿元已募集完成，发起机构为中国人寿、国开行、社保基金理事会、邮储银行、中银集团和天津泰达。

    但从目前进展看，渤海产业基金的筹建并没有预想的那么顺利。据《财经时报》透露，由于有着大机构背景的投资人与管理人的力量相差悬殊，导致谈判显得异常艰难。据称，在滨海新区最近召开的研讨会上，天津市市长戴相龙甚至表示，其中的一些协调工作是他本人亲自在出面斡旋。而就在9月下旬，戴相龙还出面否认渤海产业基金推进搁浅的传闻。

    在政策大门已开始打开的情况下，渤海产业投资基金还遇到困难，这种现象引起了相关部门的注意。国家发改委官员透露，他们将结合渤海产业基金筹建过程中出现的问题，酝酿制定相关的指导性意见，以补充相关管理办法。实际上，渤海产业基金的难产，是国内金融创新艰难的一个缩影。

    政策推出迟缓与思路上的“打架”，是金融开放难的重要原因。面对金融开放压力的迫在眉睫，国内在政策放开与规范上严重跟不上形势，由于金融市场竞争形势日趋复杂，国内对金融安全问题的担心，又进一步加大了政策制定者的疑虑。如在产业投资基金推出思路上，监管部门在先立法还是先试点上犹疑不定，最后决定先立法再试点，延缓了产业基金试点的进行。

    金融市场文化的缺乏，也是制约国内金融市场开放的原因。整体来看，中国金融市场开放是一个“被迫”的渐进开放过程，不是由市场自身的需要而产生的。在开放中，缺乏足够的金融市场文化这样一种“软环境”。比如，各种金融创新或市场开放，需要有基本的信用制度。但在渤海产业基金筹备过程中，六大投资人与管理人的纷争就阻碍了基金的推出。

    专业的金融人才的缺乏，是制约金融开放的第三个因素。央行行长周小川和行长助理易纲近期在谈到中国的金融创新时，都不约而同地谈到中国的金融人才问题。过去，中国的金融市场是个十足的“江湖”，只有胆大、敢赌的人往往会成功，这也造就了市场的粗放和人员的粗放。一旦与国际接轨，便会立刻发现专业金融人才的缺失。

    虽然困难，但还是要加快开放。因为上述缺失的条件不会从天而降，而只能在一个需求增强的市场，才会逐渐地完成建设和规范过程。