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央行正制定“放贷人条例”开始正面看待高利贷问题

2007年01月23日09:44   来源：西本资讯
摘要：

    利率市场化是中国金融业面临的一个大问题。但从全国金融工作会议的内容来看，利率市场化属“稳步推进”的政策，这意味着，利率市场化短期内不太可能有大的突破。然而，中国的金融发展又需要利率市场化。

    中国人民银行研究局副局长焦瑾璞日前透露，有关部门正加紧制定“放贷人条例”和相关的管理规定。焦瑾璞称，此举意在保障有资金者的放贷权利，是对其财富使用权的尊重。长期以来，中国合法的放贷机构仅限于银行等正规金融机构，虽然民间借贷很活跃，但一直处于“地下”状态，其法律地位暧昧不清。有调查显示，近年民间借贷总量维持在国内生产总值6%至7%的水平，相当于正规金融机构贷款额的4%至5%。焦瑾璞称，中国未来应建立覆盖弱势群体的“普惠金融体系”，开放信贷市场，用“放贷人条例”明确放贷人的权利，促进对弱势群体的小额信贷。

    从央行官员的表态，分析师看到了高利贷将会放松的迹象。焦瑾璞介绍了境外的相关条例，如香港的《放债人条例》，南非有《高利贷豁免法》。香港《放债人条例》规定：任何人经注册都可以从事放债业务，利率、金额、借款时间和偿还方式由借放款双方自行约定，但利率不得超过规定的年息上限6厘以上。南非《高利贷豁免法》则规定，机构或个人只要是发放5000美元以下的贷款，不管其利率高低，只要到管理机构登记就算合法。这些迹象显示，央行已经开始正面看待“高利贷”的问题。不过要加强放贷人市场，利率市场化就是一个不可或缺的重要条件。因此，以高利贷为特点的民间借贷要真正浮上水面，恐怕还需要不短的时间。

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