在北京建筑行业打工的百万农民工，最近空欢喜了一场。

　　1月17日，北京市建委建设工程造价管理处下发《关于合理确定和调整建设工程人工工资单价的通知》，立即被解读为“农民工要涨工资”。

　　1月18日，北京市建委官员出面否定了“本市农民工工资将大幅上涨”的说法。

　　一份被误读的文件

　　这份通知要求，从2007年2月1日起，北京建筑工人工资单价应参照北京市建设工程造价管理处发布的《北京工程造价信息》中的人工市场价格信息，并以此为下限。

　　北京市建委的官员解释说，如果按“人工工资基价”，土建工的工资每天为28元-29元、技工工资在31元-32元；而如果按“人工市场信息价”，这个价格范围在40元-60元之间。这个信息随即被解读为：“北京农民工工资将上涨至少30%。”

　　来自安徽蚌埠的农民工陈道强，听到这个消息的时候很高兴，“但还是觉得不太可能，平时工资能按时足额发放就算很好了，为什么突然要给我们涨工资？涨工资的钱谁出？”

　　中建精诚工程咨询有限公司造价评估部经理任双成解释说，“农民工要涨工资”是由于外界对专业术语不够了解而导致的对政府文件的误读。所谓的人工工资单价并不等于员工薪酬工资，前者是建筑工程造价的一部分，后者才是企业根据劳动者的劳动技能核算，并按照劳务合同实际支付给工人的工资。

　　建委出台这个通知的目的并不是直接为农民工涨工资，而是要尝试改变北京建筑市场的“潜规则”，保障建筑企业的正常利润水平，“吸引全国优秀建筑队伍参加首都建设”，而最终“对于农民工工资的结算支付也会有一定的保障作用”。

　　事实上，自2001年以来，北京建筑市场都是执行“01定额”的人工造价标准，就是建筑承包企业在编制工程设计概算、工程标底、投标报价时，其人工工资单价按照2001年确定的31.66元为基准，这个标准也是农民工工资支付标准的底限。

　　北京市建委提供的数字显示，目前北京市建筑业农民工工资实际支付的情况是：最普通的工人工资在30元-40元之间，技工在55元-80元之间，特殊的优秀技工工资有的超过100元，早已超过了这个定额标准。

　　虽然工程承包商在编制标书时，31.66元的基价是可以依据自己的实际人工工资状况上浮的，“但是谁敢上浮！现在的工程竞标都奉行价低者得的规则，很多建筑企业人工工资明明已经达到55元了，他还是按35元投标，明知赔钱也只能往最低限报价。没办法，你不愿做有人愿做，北京建筑市场上有6000多家建筑企业，竞争非常残酷。”北京建谊建筑工程有限公司一位刘姓经理告诉本报。

　　北京市建筑业联合会企业管理部人士介绍，企业在投标过程中，很多建设单位干脆就以2001年的31.66元来报价。“有时候情况会好一点，但是平均下来也就只有33元-34元”。

　　50元是市场价，33元是投标时的报价，其间近20元的亏损就只能由建筑公司自行消化。

　　这就造成建筑单位人工成本大幅上升，利润下降，甚至造成对农民工工资的拖欠。

　　上述北京市建筑业联合会人士表示，“这种低价相向的潜规则使得施工企业之间竞相压价，特别是人工单价，普遍维持低利润状态。有的企业甚至是干的越多，亏的越多。”

　　建谊公司的刘经理介绍，京城建筑企业的利润一般只能维持3%-4%的水平。这种潜规则的恶果之一是极易发生工程款纠纷，很多建筑商在谈到拖欠民工工资时，都把这作为主要理由。更严重的是，很多建筑企业为了维持盈利，不得不“失之东隅，收之桑榆”，当工程款不足以换回成本时，便打起了建筑质量的主意。

　　一位建筑商告诉记者，“上世纪90年代时建设一个‘长城杯’项目我们至少要投入200万元，现在就只投四五十万元，没办法，我们是企业，必须得盈利。”

　　市场化刚刚开始

　　“2007年1号文”的矛头所向，就是这些潜规则。

　　这个通知最核心的内容，就是废止“2001年的定额”作为人工工资单价的基准，转为参照每月出版的《北京工程造价信息》中的“人工市场信息价”来确定。

　　北京市建委委员朱和平表示：“过去因为没有很好地处理好市场价和定额价之间的关系，所以往往在测算建筑成本时是以定额价为主，这次就明确了在人工单价上以市场价为指导。”

　　“虽然农民工的工资不一定立马见涨，但是拖欠的状况还是会有所好转”，任双成认为。

　　曾负责北京财智国际大厦施工的合肥市京皖建筑劳务有限公司负责人袁瑞也告诉本报，“虽然这个通知和我们没有直接关系，但是如果能很好地实行起来，不管是对建筑公司，还是对农民工来说，都是一件好事。因为建筑公司有钱了，农民工的工资也会更有保障。”

　　但业内也有质疑声传出，该通知下发后，承包单位的工程报价可能会有一定程度的上涨，工程发包方是否会接受这种涨价。

　　而这项政策并非以“红头文件”的形式出台，“文件中并没有规定处罚措施，基本是个指导性意见，让我们拿着这个通知去找开发商多要钱肯定没戏。”北京建谊建筑工程有限公司一位袁姓经理说。

　　记者在采访中发现，这项将从2月1日开始执行的通知，截至1月25日还有很多建筑公司不知道这个通知的出台，也不知道该怎么执行。

　　此外，北京建谊建筑工程有限公司的袁经理测算后认为，即使这个文件得到贯彻执行，开发商也全力配合，对于改善建筑公司的生存状况实际效果也有限。“我正在做一个7000万造价的工程，用了2000个工人，即使按照这个文件的要求人工工资单价上调5元，开发商也不过多给我10万元，还是很难弥补每天每个工人近20元的差价。”

　　“北京建筑市场要理顺各方利益关系，单单这一个文件是远远不够的，关键是要建立一套建筑企业淘汰出局的规则。”袁经理说。来源：经济观察报