征税是一门拔鹅毛同时不让鹅叫的艺术。就这个角度来说，中国政府是艺术家。看看近年来财政税收的增幅就知道了：2006年，全国税收收入（不包括关税和耕地占用税、契税，未扣减出口退税）完成37636亿元，比上年增长21.9%，增收6770亿元。税务部门还组织征收耕地占用税、契税、社会保险费、教育费附加和文化事业建设费等其他收入4208亿元，增长25.3%。

    事实上从20世纪90年代中期以来，我国财政税收就一直保持高速增长的态势，其增幅基本一直高于GDP和国民人均收入增长。2006年的财政税收的增幅甚至让财政部长也出来表态，表示这样下去不是什么好事。“鹅毛”拔得如此多，几乎没有听到针对税收过高导致民怨沸腾的说法，“鹅群”一直很安静。

    不过最近，有消息说“鹅”开始叫了。

    这肇因于去年年底，国家税务总局下发新的《个人所得税自行纳税申报办法（试行）》。其中规定，“从2007年1月1日起，年所得12万元以上的纳税人，在纳税年度终了后3个月内，应当向主管税务机关办理纳税申报。”然而全国纳税人大都不买账，全国各地都面临自行申报不足的尴尬。3月5日，北京市地税局局长王纪平开始着急了，是因为眼看着申报期限过了一多半，北京地区自行申报个税的人数才48588人（截至3月5日），人数虽仅次于广东省，却仍远低于他们的预期——25万人。其他地方也传出了类似的消息。据四川省地税局统计，截至3月1日，全省年收入12万元以上申报个税的人数为1600余人，其中成都市有468人，而这还不及成都税务部门重点监控的1/5；南京市进行了个税自行申报的高收入者也仅有4500多人；杭州市为12010人，但业内人士透露，杭州年收入在12万元以上的人数远不止于此。

    于是乎，税务部门开始到处强调纳税人责任。然而这并不受欢迎。根据中国青年报社会调查中心、腾讯网新闻中心最新的联合调查（6788人参与），公众对自行申报个税还存在诸多疑虑，真正愿意主动申报的人还是少数，占31.1%，58.7%的受访者认为以年收入12万元为界线施行个税申报的制度不合理，而且八成以上的受访者最关心“政府把我们缴的税用到哪儿去了”和“怎样保障纳税人的权利”。

    我国现行的税制体系，其在结构上的突出特点就是流转税重、所得税轻，财产税相对缺失。个人所得税在整个税收中所占比例在2006年还不到7%，这和欧美国家动辄50%以上相比完全是不同的税收体系。这也是税收猛增，但“鹅”不叫的秘密。现在个人所得税申报办法出台，是否就能让中间税为主的税系转到以收入所得税为主的税系上来呢？

    出现这种情况可能性不大。因为公民纳税义务的另一面是公民权利的落实。

    每年两会，代表委员都有人提出阳光监督老百姓“钱袋子”的问题。根据调查，77.5%的受访者对税收是否真正的“取之于民、用之于民”表示强烈关注。在个人所得税占整个税收50%的情况下，那么非但政府的所有账目要公之于众，而且以前诸多宪法规定但限于现实条件而不能落实的公民权利，统统都要兑现。权利和义务从来是对等的，特别是在政府将手直接伸到公民的口袋的时候，这种事情更为敏感。

    古今中外改天换地的大麻烦，几乎都是和税收问题挂上钩。英国历史上限制王权的《大宪章》就是约翰王向诸侯征税惹出来的；《权利法案》、英国内战起因也是征税问题；美国独立战争也是英国人不识时务非开征印花税不可；法国大革命起因三级会议召开解决财政税收不足问题。这样的例子真是举不胜举。

    在财政收入充裕，中间税收为主的税收体系运转良好的情况下，真要非强征个人所得税不可，提高其比例占总税收的50%，结果很可能会引起“鹅群”大叫不止，平空惹出诸多事端来，殊为不智。此中得失，朝中衮衮诸公，心中应该有谱，估计不会严厉执行。