迄今，中央分三次批准了浦东、滨海新区、重庆和成都四地为综合配套改革试验区。在我们看来，上述四个地区，重庆是把试验区概念运用得最好的一个。

    重庆的定位侧重于“统筹城乡”，肩负着以大城市带动大农村的重任。重庆显然是有备而来，在被批准成为试验区之后，重庆先后收到了来自国家开发银行、各商业银行，以及铁道部、中石油、中石化送去的战略合作“礼包”，这些大礼包总值超过3000亿元。其中，国家开发银行与重庆市签订了1400亿元的贷款合作协议；工行、建行、农行、中行、农发行的重庆分行和重庆市商业银行，也以协议方式准备向重庆提供1000亿元信贷。

    在严厉的宏观调控背景之下，重庆今年能借着试验区的东风，迅速地聚集了大量金融资源，为本地区发展做好了资金准备，这在全国来说都是令人侧目的事情。应该承认，重庆借用城乡统筹和土地规划的概念是相当成功的。

    从重庆的做法来看，在基本思路上并没有脱离当前中国地方政府发展的模式，走的还是利用土地、搞土地财政的路子。关于如何利用试验区的特殊地位，重庆市官方人士表示，土地使用政策便是重庆市发展面临的主要问题之一，现在国土资源部对土地使用监管非常严格，但重庆需要在土地使用上闯出一条新路。据透露，在试验区背景下，地方政府可能有权制定一些突破上述模式的土地使用政策。如在保证耕地总量不减少这一红线的前提下，希望国家允许重庆市对辖区内的用地指标进行跨区县调整。

    在这一思路下，重庆市可以将偏远区县的用地指标调整到主城区周边，即目前规划的“一小时经济圈”内，并可能通过在偏远区县开荒来进一步扩大“一小时经济圈”的可用地总量。这意味着，重庆市可以通过这种置换方式来迅速扩大城市区域的面积，也就是迅速扩大有利用价值的土地资源的数量。

    重庆市的这种格局，对于房地产开发来说，无疑是一个极佳的机会，也必然会带动房地产开发资金向重庆市的大量投入。现在，银行和大型国企已经承诺注入3000亿元的金融资源，随之而来的其他金融资源的聚集，其规模也将十分可观。在这种情况下，重庆市的土地价格和房地产价格可以肯定将会持续上扬。这可以称之为“试验区效应”。

    从实际情况看，重庆市的地价和房价迅速显示了这种“试验区效应”。据《第一财经日报》对重庆市房地产界认同度较高的几个新楼盘的调查发现，在过去几天中，这几家新楼盘的价格，每平方米售价上涨幅度多在200－700元之间，其中一个楼盘近期的价格上涨900元，上升幅度超过20%。重庆市目前的每平方米房屋均价是3190元；6月份，重庆市北部经开区、北部高新区、渝中区的住房成交均价（套内）分别为4881元、3855元和3981元。

    重庆房价上涨的背后是地价暴涨。在过去的3个月时间里，重庆市土地价格上涨幅度超过100%。以重庆市江北城为例，该区域在开发初期，去年该地区土地价格开始上涨，升到了每亩500万元；今年3月，价格升到了每亩870万元，有的地块价格甚至超过了每亩1000万元。

    在我们看来，地价房价迅速上涨的趋势，是值得重庆市警惕的。统筹城乡是重庆面临的长期任务，在未来10年内，重庆还要指望着这些土地资源来完成400万人的城市化呢。如果地价房价大涨，400万农民将无法承受高昂的城市化代价。重庆市官员不久前还在宣传重庆市去年控制商品房价的经验，但在地价房价上涨势头面前，这种控制恐怕难以维持。

    最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：

    土地价格以及房地产价格，是一切城市经济建设的基础成本，它们的上升必将抬高所有城市经济的成本门槛。重庆必须高度关注，重庆的城乡统筹还未启动，便成了地价先行、房价先行！