国际货币基金组织(IMF)的一位高级官员曾对英国《金融时报》表示，当两头大象打架时，会将草地踩坏。

    这位官员指的是IMF有可能卷入中美之间的汇率争端。美国是占据支配地位的经济强国，而中国则是最重要的新兴力量，并被指责造成了严重的贸易失衡。

    最近，当IMF理事会不顾中国的坚决反对而采用了新的国际监管决定之后，这种可能性变得更大了。IMF理事会由该组织各股东国政府的代表组成。旧的决定可以追溯到1977年，已经跟不上时代的发展。

    然而，IMF此举背后的国际政治背景是显而易见的。美国对这一决定表示欢迎，认为这标志着IMF最终开始考虑在汇率问题上趋于强硬。美国财政部长汉克•保尔森(Hank Paulson)表示：“这一改革将允许IMF对一些领域进行更严格的监督，例如不够灵活的汇率。”

    到目前为止，保尔森一直主要通过双边渠道与中国打交道。他表示，IMF的监督“可能是双边外交的有力补充”。美国宣称将向IMF施压，要求其严格贯彻新的监督体制。前IMF官员莫里斯•格德斯坦(Morris Goldstein)表示：“关键问题是执行。”格德斯坦目前供职于总部设在华盛顿的智囊机构彼得森国际经济研究所(Peterson Institute of International Economics)。

    北京立即表示反对。中国央行(PBoC)发表了批评性的声明，随后，中国驻IMF代表葛华永在官方媒体上发表了评论。

    葛华永表示：“在《新决定》下实施的监督会使多数发展中国家，特别是新兴市场国家承受更多的压力，而对发达国家的影响不大，监督的公平性未能体现。”

    他表示，“中国的立场得到了部分发展中国家的支持和理解。但由于拥有大量投票权的少数发达国家和基金组织管理层的推动，《新决定》还是获得了通过。我对此感到遗憾。”

    前IMF经济学家、现任中国国际金融公司(CICC)首席经济学哈继铭表示：“新规则在很大程度上受到了美国的影响。”中国国际金融公司是中国最大的本土投资银行。

    北京对IMF的态度转变非常引人注目，因为IMF在中国一直拥有良好声誉。这一点与多数其它亚洲国家不同——在那些国家，IMF的声望因1997年的金融危机而遭到严重破坏。

    中国社科院(CASS)经济学家何帆表示，现在有许多官员担心，有人会利用新规则就人民币汇率问题向中国施压。

    IMF官员坚称，这个最终得到多数发展中国家支持的新框架，并非针对中国。

    一位高级官员表示，IMF设定了适用于IMF全部185个成员国的客观标准，并铭记“公平”原则。另一位高级官员表示，IMF将公平对待固定汇率和浮动汇率的国家，并将调查导致国际不稳定的非货币政策。

    这位官员表示：“美国或许会发现，它并不喜欢这个结果。”但这位官员承认，有一个事实无法回避，即：中国给IMF带来了不寻常的挑战。“中国是一个如此重要的国家，其汇率政策非常关键，这个决定不可能与中国无关，”他表示，“如何让中国人明白他们的义务是什么，已成为整个过程的一部分。”

    此外，尽管IMF将考察汇率和其它政策，但新决定在汇率方面的规定更为详细。这位官员表示，IMF将以更客观的尺度评价汇率政策，“因此，在成员国是否真正履行其义务的问题上，我们现在应当更加直率。”

    长期以来，IMF一直扮演着仲裁者和政府顾问的双重角色，而新规则将使其角色朝仲裁者方向倾斜，而这正是美国长期以来的要求。

    基金组织内外的很多人士都对这个想法感到不安。一位前IMF高级官员表示，IMF“缺少宣布某人出局、把他赶出场的能力。”官员们担心，如果把中国置于被告席，它将会无视IMF，并用亚洲货币安排来取而代之。

    这位前官员表示，IMF必须继续把全球失衡问题作为一个多边问题来解决，除了中国汇率之外，还有很多其它因素——这不是一个由中国汇率导致的问题。

    IMF的一位高级官员指出：“我希望IMF别成为中美战场。”

    他指出，如果中国认为IMF唯美国马首是瞻，那么，与中国打交道的多边途径就不会奏效。“我希望保尔森能明白这一点。” 作者：英国《金融时报》克里什纳•古哈(Krishna Guha)、马利德(Richard McGregor)