中央和地方政府在房地产调控上陷入了尴尬：尽管中央将房价问题上升到了政治高度，部分地方官员也在抑制房价问题上拍了胸脯，但国内房价仍然持续上涨。以发改委等部门统计的全国70个大中城市新建商品房价格来看，房价上涨逐月加速，4月份的新房价格同比上涨5.3%，5月份为6.4%，6月为7.1%，7月达8.1%，而8月则继续上涨至8.2%。8月当月，部分房价极高的城市，房价仍然保持强劲上行，如深圳同比涨17.6%，北京涨13.5%。

    在抑制房价无力的情况下，政策部门已经转变思路，将重点放在增加土地供应、主抓“两房”（廉租房、经济适用房）的供应上。从目前的形势看，由于人民币升值因素和国内实质负利率的大环境，房价上涨在短期内将会不可抑制。因此，除了加大供应之外，从其他的思路来对房地产市场施加影响，恐怕也是一种可选的政策思路。

    什么样的方式可以震撼房地产市场呢？这就要看中央政府的决心了。众所周知，国内房地产市场是利益交换最大的领域之一，各种利益集团——政府、房地产开发商、银行等，都在这个领域中谋取了大量的利益。如果要认真去查，揭露出的黑幕将十分惊人。

    正因为有大量的利益集团参与，所以房地产界的黑幕不可能真正地去清查。但有一个领域可能会成为例外，这就是经济适用房领域。现在中央强调大力推动的经济适用房政策，并不是什么新东西，在住房商品化改革之时就有了。但在此前的执行中，经济适用房领域相当混乱，政府在土地出让中让出的利益，被各种利益相关者“蚕蚀”。以北京为例，有关系的开着奔驰车买数套经济适用房的人，还为数不少。在很多内幕交易之下，很多经济适用房根本没有用来满足低收入者的住房需求。

    与完全市场化的商品房市场不同，“两房”（经济适用房和廉租房）现在成了政府工作的焦点，政府掏了钱，就希望真正解决问题。因此，现在在“两房”问题上动手脚，将会触动政府的大忌。

    我们注意到，上海过去在经济适用房供应中的各种内幕交易，现在被国内媒体大翻旧账，许多违法违规的交易被曝光。据国内《商务周刊》报道，1995年，上海成立了专门负责机构上海市住宅发展局，并成立了直属事业单位上海市平价房发展中心，上海市政府无偿划拨给该中心2500多亩土地建造平价房。2001年，上海市平价房发展中心更名为上海市经济适用房发展中心。但2002年，上海市经济适用房发展中心悄然无声地被撤销，此时该中心名下应该还剩有原本用于经济适用房建造的1500亩土地，也就是闵行区顾戴路地块，包括古龙基地600多亩和平吉基地880多亩土地。

    但就在上海市经济适用房发展中心即将被撤销的前夕，上海住宅发展局将自己持有的上海住德房地产开发有限公司25%的股份以500万元的价格转让给了上海住业实业发展合作公司，令人惊讶的是同时附送一块价值9697.8827万元的未注明身份的产权。其后，经过一系列复杂的股权操作，这份“未注明身份的产权”被转移到了原来政府官员所办的私人公司里。而在闵行区顾戴路古龙基地和平吉基地原属无偿划拨的1500亩土地上，却兴建起了平均售价超过万元/平方米的高档商品房楼盘。而且，这1500亩地块从来就没有公开“招拍挂”出让过。

    文章引述上海统计年鉴数据称，上海2007年还有25.1%的人口在租赁房居住，约为125万户。在这125万户中，约有1/3是人均居住8平方米以下的困难户。如果加上上海至少15万户的低保户，那么上海人均居住8平方米以下的困难户在15万－50万户之间。

    最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：

    上海的这1500亩土地不是个案，在各个城市采取经营城市、收取级差地租的风潮之下，类似的情况显然会相当普遍。在无法改变房地产市场价格上升势头的情况下，政府有选择性地在经济适用房领域的黑幕中打几只“老虎”，对于整肃房地产市场的内幕交易、规范经济适用房市场，是一个短期内会见效的做法。