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投融资改革不突破，京沪高铁融资安排并不轻松

2007年10月22日10:56   来源：西本资讯
摘要：

    京沪高速铁路项目即将上马，其庞大的资金需求是个大问题。据《21世纪经济报道》的报道，国家发改委9月批复的《可行性研究报告》，京沪高铁建设项目资金预算增至2200亿元，而在2006年3月国务院批准的《项目建议书》中，预算资金为1700亿元。

    这意味着，京沪高铁投资额将超过三峡工程（三峡工程原计划动态投资2039亿元，预计实际工程总投资为1800亿元）。此外，由于京沪高铁项目重大、不可预见性因素多，该项目的建设资本金比例由普通项目的35%提高到50%，即1100亿左右。巨额建设资金从何而来？根据铁道部规划，“十一五”期间建设客运专线将耗资6000亿元以上。

    简单估算，京沪高铁的预算资金就占了客运专线总体资金安排的1/3以上。目前，可以肯定的出资方是铁道部的铁路建设基金和沿线地方政府市内征地拆迁补偿费入股；此前披露可能分年度进入京沪高铁项目的共计800亿元保险资金，其投资、获利和退出方式还没有最终确定。此外，今年还将发行总额约600亿的铁路债券，但具体用途尚未披露。

    国家发改委专家称，京沪高铁线路融资难度并不大，多方投资者都表示过投资意向。但从外资过去投资中国铁路的例子看，如果京沪高铁不像三峡工程那样由国家解决资金，融资就会是个大问题。铁道部总工程师何华武曾表示，京沪高铁将采用货币、实物、知识产权、土地使用权等多种出资方式，利用国内外资本市场进行权益、债务融资。这个思路不错，但关键看融资制度如何开放？投资者利益如何保证？在我们看来，投融资改革不突破，京沪高铁的建设资金就不那么好解决。

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