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11个城市83.73亿元土地出让金违规使用
2008年06月05日12:26 来源：西本资讯
本报北京6月4日电 今天，审计署发布了北京等11个城市土地出让金的审计公告，被审计的11个城市不同程度地存在欠征、减免和违规管理使用出让金等问题，一些地方存在着违规协议出让经营性用地、“以租代征”农民集体土地和拖欠挪用征地补偿资金等问题。审计公告称，这些问题的存在，一定程度上影响了土地市场的健康发展、国有土地资产收益的安全完整和对被征地农民合法权益的维护。
此次审计的范围是北京、天津、上海、重庆、哈尔滨、合肥、济南、长沙、广州、南宁和成都11个市及其所辖28个县近3年来土地出让金的征收、使用、管理情况。
审计调查发现，天津、长沙、南宁、成都、哈尔滨、上海、合肥、广州和济南9城市违规减免、变相减免出让金47.88亿元，占9城市出让金征收额2204.61亿元的2.17％,其中以先征后返、为用地单位缴纳出让金以及降低地价出让等方式变相减免出让金25.34亿元，占52.92％。个别城市还为招商引资向企业“零地价”出让工业用地。
另外，天津、重庆、南宁、哈尔滨、济南、上海、成都、合肥、长沙和广州10城市的用地单位拖欠出让金173.27亿元，其中有的城市的国土部门还在用地单位欠缴出让金的情况下违规向其发放国有土地使用证。
11个被审计的城市中有108.68亿元出让金未按规定纳入财政管理，占11城市出让金征收额的3．09％。其中，开发区管委会等非财政部门收取出让金86.34亿元，而且均未按规定将其上缴财政纳入专户管理；政府“以土地换项目”，用出让金直接抵顶项目工程款22.34亿元。
审计发现的问题还有，11个城市违规使用出让金83.73亿元，其中，挪用于建楼堂馆所和弥补经费等52.33亿元，出借和对外投资等31.40亿元；有1864.11亿元土地出让净收益未按规定纳入基金预算管理，占土地出让净收益总额的71.18％。
除了土地出让金本身征收、使用存在的问题外，审计还发现一些政府在落实征地补偿安置和被征地农民社会保障政策过程中也存在问题，欠收、挪用被征地农民社会保障资金51.17亿元。
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