【《财经网》专稿/记者 王晓林】虽然广州、深圳两地市长去年底曾多次公开表示，面对房地产业的困境，政府会尊重市场行为，不会出手干预“救市”，但显然几个月之后，情势发生了重大变化。

    3月3日，广东省人民政府正式出台了《关于促进我省房地产市场平稳健康发展的若干意见》（下称《意见》）。 该《意见》共15条，包括加大保障性住房建设力度、进一步鼓励普通商品住房消费、支持房地产开发企业积极应对市场变化三部分内容。对于该《意见》的出台，广东房地产界普遍评之为“彻底救市”，但亦有业内人士认为对楼市刺激不大。

    《意见》首先明确要继续推进经济适用住房建设，适当增加经济适用住房供应。在此基础之上，《意见》大力鼓励普通商品房消费，其具体“托市”措施包括：住房公积金将比照商业贷款的利率优惠政策，以保持住房公积金相对于商业贷款的利率优惠；各地可将住房公积金贷款上限上浮10万元至20万元，贷款年限延长至30年，并适当提高缴存比例；职工直系亲属首次购买普通住房的，也可申请提取职工住房公积金；2009年个人转让自用两年以上且是家庭惟一生活用房的所得，不负担个人所得税地方收入部分；而首次购买普通住房，其契税按1%征收；港澳台居民在广东省境内购买住房，2009年可执行内地居民同等政策。

    而对于身陷困境的房地产企业，《意见》也给予支持以缓解资金压力：如房地产企业在2008年签定土地出让合同，确实无法按时缴纳土地出让价款的，经申请批准可延期两年缴纳；对已进入土地增值税清算的企业，无法及时缴纳土地增值税的，也可申请在纳税期限内分期缴纳；同时鼓励房地产开发企业拓宽直接融资渠道。

    广州市同创卓越房地产投资顾问公司总经理赵卓文向《财经》记者表示，纵观珠三角各大中城市，东莞、中山、佛山、惠州、江门等地，出口形势短期内难以改观，倘若房地产再持续低迷，地方经济将陷落谷底。“悲观地看，若房地产市场不回暖，地方财政收入都将成问题。由省统一布署，各地级市就不需要再挖空心思搞一套，只需贯彻执行就是了。这一次政策出台，在不违背中央政策的原则下，基本上已是尽力而为。”赵卓文表示。

    他特别提到，对“可缓交地价”这样敏感的问题，原来是“只能干，不能说”的，更不可能出红头文件规定可行。这一次《意见》作为省级文件明确这一条，可谓是一个重大突破，表明广东省此次彻底救市的决心。　　

    2008年10月，全国多个城市相继祭出发放购房补贴、提高公积金贷款额度等救市措施，但广州主管城建工作的常务副市长苏泽群公开表示，广州从政府层面上来说，暂未做救市考虑。深圳市长许宗衡也于同期向媒体表示，深圳房地产的情况是安全的，深圳楼市应该遵行自己的规律去发展，相信深圳楼市会随着中央的政策调整，回复理性状态。

    虽然两地政府公开拒绝救市，但对低迷的市场并非袖手旁观。综观两地采取的措施，首先是根据市场供求关系的变化控制了商品住房用地的投放规模。同时，避免因为商品住房用地供应量骤多骤少影响未来住房供求关系的平衡。此外，两地亦调整供地结构，加大商业服务业用地供应，激励和吸引投资商业地产。比如广州一方面放慢收回“地王”速度，同时调整限价房推出节奏，并放宽对户型的限制。

    上述措施收到一定效果。自2009年春节过后，广州地区日均成交签约达到3万平方米，并持续增长，但广东省房地产协会秘书长蔡穗声向记者表示，这只是短暂的反弹震荡，并不意味广东房地产市场已经走出萧条衰退期。广州市社科院科研处处长彭澎也向《财经》记者表示，出于对宏观经济的整体考虑，2009年上半年经济将达到冰点，也就是房地产市场考验最艰巨的时期，“复苏期肯定要在三到五年。”

    多数受访者均认为《意见》虽为开发商解困，但并不会直接导致房地产价格回升，广州满堂红集团研究部研究员沈锐认为“这些政策与此前出台的措施并无本质区别，刺激楼市的作用不大”。而广州粤沛地产副总经理黄春也表示，“托市不等于托价，楼市很有可能呈现出房价跌销量升的局面”。