地方财政依赖卖地收入的情况下，“地王”就是地方政府爱恨交加的事物：地价卖高了，地方政府高兴；卖出去地王，闲置不开发，地方政府被问责，难受。

    1月29日，拖了大半年之后，北京“中服地块”终于确定了入市时间。由于其位置正处于北京核心商圈，国贸大厦的对面，“中服地块”注定为“地王”。但是，本次北京市国土局为“中服地块”设定的独特招标条件，或成为今后地方政府学习的一个方向。

    业内人士预计，“中服地块”成交价格将达到120亿元，这个规划建筑面积只有32.7万平方米的新地王，将有望成为亚运村地块225亿元之后，全国第二大总价“地王”。而其高达3万元/平方米的楼面地价，也将成为全国最贵的单价地王。

    有意思的是，“中服地块”与广州亚运村地块一样，拍卖之前也爆出了“内定”的传言。Soho中国公司总裁潘石屹和其夫人张欣，在第一时间就通过媒体传出了对该地块“内定”的疑问。

    潘石屹的证据是，“中服地块”的招标条件有排斥其他竞争人的嫌疑：其招标条件中要求，竞买人必须是金融机构和开发商的联合体，这在国内土地拍卖中还是少见的。

    其次，“中服地块”还要求竞标人金融机构应为由中国银监会、中国证监会和中国保监会等国家金融监管部门批准设立的具有法人资格的金融企业，且注册资本不少于50亿元人民币，并在联合体中绝对控股；房地产开发企业应具备房地产开发一级资质，且注册资本不少于30亿元人民币。

    一位接近北京国土局的人士向记者透露，上述限定性条件，主要目的还不是“内定”，而是为了防止拍出“地王”以后开发不了，形成烂尾楼。此前，广渠路15号地在拍出单价接近1.6万元/平方米后，又向政府提出调规划。

    除此以外，上述知情人士还说，“中服地块”受国土资源部清理闲置土地政策影响，成为国土资源部重点盯防的“地王”，国土资源部将对该地块的合同签订、开发、竣工进行严格监督。北京市政府不想在“中服地块”开发上，再出任何意外。

    还有一条原因就是，北京市政府对此地块高度重视，希望能将该地块建成地标性建筑。为此，一些有良好开发经历的开发商被北京市政府重视，此前已经就该地块开发，进行过数次沟通会。

    令行业意外的是，“中服地块”这个热点地块，选择了年底推出，这正是开发商拿地的淡季。

    一位不愿透露姓名的开发商老总对记者说，这说明政府对2010年的土地市场情况也有不同的预期，准备赶行市好的时候，将如此好的地块推出去。如果其卖得好，会对2010年土地市场起到一个“预热”的作用。从该地块的地理位置来讲，其没有理由卖不到一个好价钱。

    北京市财政局有关负责人1月28日在北京“两会”上表示，2010年北京市不会大规模卖地，预计土地收入规模在400多亿元。2009年的900多亿元的土地收入并非北京市本意，北京市为了抑制地价上涨，2009年后三个月加快供地，结果后三个月卖地收入了500多亿元。

    “中服地块”如果能卖到100亿元以上，2010年北京市土地市场又是“开门红”。

    上述不愿透露姓名的开发商老总说，从“中服地块”的出让情况来看，政府对“地王”等帽子已经很避讳，更担心土地金融风险的泡沫化。不过，卖地收入已经占到地方财政收入的一半，2010年不靠卖地收入，政府财政支出就无法保障。

    “中服地块”正反映出了政府对待“地王”问题的两难心态，最后只能让开发商捆绑金融机构，确保土地开发资金得以保证的情况下，再追求卖地价格尽可能的高。

    地方政府不得不卖“地王”，只是换了个卖法而已。【21世纪经济报道】