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《第一财经日报》记者就外资进入钢铁采访西本研究员

2015年03月16日08:43   来源：西本资讯
摘要：国家取消外资进入钢铁等行业股比要求
3月13日，国家发展改革委(下称“发改委”)在官网对外披露，经国务院批准，发改委、商务部日前发布第22号令，全文公布《外商投资产业指导目录(2015年修订)》，自2015年4月10日起施行。另2011年12月24日国家发展和改革委员会、商务部发布的《外商投资产业指导目录(2011年修订)》同时废止。

其中，在主要政策导向上，除了引导外资投向和完善政策体系外，有一条是放宽外资准入。进一步放开一般制造业，取消钢铁、乙烯、造纸、起重机械、输变电设备、名优白酒等股比要求。有序推进服务业开放，在商贸物流、电子商务、交通运输、社会服务、金融、文化等领域提出了一系列开放措施。

发改委称，此次目录修订是贯彻落实党的十八届三中全会精神，推动新一轮对外开放的重要举措。通过目录修订，积极主动扩大开放，转变外资管理方式，构建开放、透明的投资环境，促进利用外资质量提升、产业结构优化升级，以开放促改革、促发展。

据了解，在目录修订过程中，通过互联网、座谈会等方式广泛征求并充分吸收了各方面意见。

同日，西本新干线高级研究员邱跃成在接受《第一财经日报》记者采访时表示，在钢铁等领域，原来是限制外资进入的，此次取消股比要求，意味着钢铁行业进一步走向全面市场化。

邱跃成说，原来限制钢铁行业外资股比一方面是保护国内钢铁行业投资者，避免过度竞争；另一方面是钢铁行业是国家重要战略资源行业，部分涉及国家安全和技术秘密，国家从政策上也对外资进行限制。

而现在，无论行业还是大环境都发生了改变，“现在国内钢铁行业在国际上已经具有竞争优势，且国内钢铁产能过剩严重，此时放开外资股比，将有利于国内钢铁行业结构调整和转型升级。”邱跃成说。

而在分析师张琳看来，此举有利于引进外资，现在钢铁企业缺钱，外资进来了，钢铁厂资金成本可能会降低。再就是外资进入，有可能会为拓展钢材销售渠道做贡献，减少贸易壁垒。“去年年初就开始吹风了，取消外资限制等。现在关键还要看外资对中国钢铁业感不感兴趣了。”张琳说。

早在2013年，韩国浦项制铁就曾宣布，该公司将与重庆钢铁股份有限公司各出资50%兴建一座产能达300万吨的钢铁厂，地点就在重庆。此外，几乎同一时间，韩国浦项制铁还与重钢集团签订了FINEX综合示范钢厂项目合作协议书(MOA)暨冷轧镀锌项目谅解备忘录(MOU)。

更早时候，华菱钢铁和国际钢铁巨头安赛乐米塔尔合资组建的汽车板生产公司，通过国家发改委批准成立。华菱钢铁的持股比例一度占到51%。

邱跃成还认为，取消股比要求，意味着“外资可以控股国内钢铁企业了，如果国外巨头控股了国内钢铁企业，就可以在全球范围内进行产销分配，也有利于钢铁企业走出去，进行产能转移”。

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