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《期货日报》记者采访西本新干线高级研究员邱跃成

2014年06月18日08:52   来源：期货日报
摘要：外资控股中国钢企或迎破局
近日，市场有消息称，在中国已经实行了近九年的外资控股中国钢铁企业禁令有望取消。作为战略性行业，国内钢铁业被外资控股一直不被政府允许，因此该消息一出便引起业内人士的高度关注。 据了解，早在2005年，国家发改委在《钢铁产业发展政策》中就对外资控股国内钢铁企业设立了“门槛”，即对投资中国钢铁企业的外资企业作出了产权、产量、资金实力等方面的资质要求，原则上不允许外资控股中国钢铁企业。 有市场人士表示，在当前的形势下，我国重新放开实行了近九年的外资控股国内钢铁企业禁令，实际上是国内钢铁行业采取的一种割肉求生的无奈措施，“引进外资控股国内钢铁企业，意味着钢厂又有钱了”。 西本新干线高级研究员邱跃成对期货日报记者表示，十八大提出要在更大程度、更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，十八届三中全会又进一步提出让市场在资源配置中起决定性作用。就“更大程度、更广范围”发挥市场作用来看，外资控股中国钢铁企业的禁令放开也在情理之中，况且目前国内钢铁行业运行困难，吸引外资进入是一个不错的解决手段。 事实上，与此前不允许外资企业控股中国钢铁企业相比，目前相关层面的态度确实在发生着明显的转变。在“第八届国际钢铁大会”上，工信部副部长苏波曾明确表态称，工信部将研究解决钢铁行业外资准入限制问题，探索实行负面清单管理模式，支持国内钢铁企业引进国外先进工艺技术、管理理念和智力资源，合理引导外资投向中西部地区。 华东地区某钢铁企业负责人表示，外资限制政策放开后，国外钢铁企业进入中国投资的步伐必然会加快。该负责人透露，目前民营钢铁企业还在悄悄地上规模，虽然投资力度没有原来大，但产能仍在不断增加，“他们都在拼成本，除个别的央企和比较有特色的企业，其他企业如果没有优势的国外资源，要生存下去是非常困难的”。 邱跃成告诉记者，虽然目前中国钢铁企业普遍不赚钱，但在一些细分市场领域，海外钢铁市场对中国钢企还是有着不小的吸引力。很多要用到中国钢材的国外企业通过控股中国钢铁企业，来实现与他们的需求对接。 “外资控股禁令的放开对中国钢铁行业显然还有一个不可忽视的作用，即加快国内钢铁企业的兼并重组。”上述钢铁企业负责人对记者表示，目前国内钢厂由于资金问题无法进行兼并重组，但“外资进来之后，一些有收购价值的钢厂就将会被收购”。 据了解，正是因为控股禁令的存在，海外钢铁企业参股国内钢企一直进展得不太顺利。以安塞乐米塔尔为例，2005年，当时的印度米塔尔钢铁公司斥资26亿元人民币，收购华菱股份公司股权，收购之后双方因“政策等因素”合作并不顺利。此后，安塞乐米塔尔逐步减持了对华菱股份的股权。相信随着禁令的放开，这样的情节不会再次上演。
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