近日，国家发展和改革委员会会同十二部门联合发布了《全国物流园区发展规划》（以下简称《规划》），此规划的出台，必将对物流园区提档升级产生积极推动作用，而钢铁物流园区或将搭乘这趟“顺风车”，顺利实现转型升级。

钢铁物流作为整个钢铁供应链的重要环节，越来越被看重，物流环节成为钢企、钢贸商挖掘新利润的关节点。“钢铁物流园区”正是承载这一任务的重要驱动，钢铁物流园区的规范发展将为钢铁全供应链环节降低成本、提升效益发挥积极作用。

那么，目前，钢铁物流园区的发展建设中存在什么问题，需要政府和企业做些什么，应该如何健康有序和规范发展？记者就上述问题采访了物流企业和协会的相关专业人士。

“行业乱象”亟待规范

“钢铁物流园区经过多年的发展，取得了长足的进步，但是仍然存在一些问题。”一钢铁物流园区工作人员向记者透露，“有些项目借物流园区的名义圈占土地，改变用途，搞房地产开发，没有发挥物流园区应有的作用。”

记者通过采访一些钢铁物流园区，了解到，有些园区已经建设了一段时间，但是区内最基本的水、电、路、通信等基础设施都还不完善。有些入驻园区的商户还得自己用设备发电或者自己解决取暖问题。

对于有些已经建立起来的钢铁物流园，记者走访发现，有的也还是钢贸流通商的低级集合体，软件、硬件设施均不完善，集约化程度低，信息化建设也处在较低的水平，“只是搬了搬地方，其他的没有大的改变。”

“同行业竞争严重。就拿钢铁物流园来说，有的一个城市有7、8个大型的钢铁物流园区，其实按物流吞吐量，以及城市发展情况，这么多的钢铁物流园区对于这个城市来说很难消化。”记者采访一物流园区，工作人员对记者表示了他的担忧。

“传统园区和新兴园区之间的博弈也是一个亟须解决的问题，传统园区以‘薄利’维持，新兴园区在此背景下，招商引资难，真正先进的设备和项目无法得以顺利实施， 这场博弈的结局是新、旧园区都面临发展的困境，两者之争，最终造成两败俱伤，发展现代化物流园区还有很长的路要走。”河北省物流与采购联合会常务副会长霍振克在接受记者采访时谈道。

实际困难亟待解决

“规划细节很到位，宏观需再做把握，目前有许多问题亟待解决，政府下力度势在必行。”霍振克对记者表示，目前物流园区主要问题还是土地问题。这是物流园区发展的一个大问题，物流园区建设需要一个大面积的土地做支撑，但是，就目前实际情况来看，基本上土地扶持政策都得不到很好地落实，土地批复很难落地。

“投资主体也存在很大的问题。”一位物流园区负责人对记者说，很多投资主体有两方面的欠缺：一是资金问题，他们没有雄厚的资金实力去做物流园区的投资，导致了园区的建设滞后，连带作用就是商家了解到你的经济实力不够，便不会做出入驻物流园区的决定。二是号召力或者影响力不够。没有强大的号召力来招商引资。在这两个缺陷制约下，物流园区的发展迟缓，最终还会导致银行不给授信，资金问题会更加困难，如此一来，物流园区就会被废止，面临二次转换的问题。

“政府协调也存在问题。多部门协调，难度大。”记者在采访中，一园区管委会赵主任对记者说，物流园区的现状是各个部门都有涉及，但是没有一个部门是专管这一块的，多重文件批复，却得不到实际效果，造成的结果就是，物流园区的整体规划实现不了，商户安置问题、资源配置问题突出。

对于上述问题，霍振克建议，物流园区应该重新规划、重新定位。

物流园区像雨后春笋纷纷建设的同时，也存在鱼龙混杂的局面，物流园区的规划还比较混乱，正好借这次《规划》的实施，可以根据其内容，重新划分物流园区，以及重新定位其功能。

其次，重新认证投资主体。投资主体对园区未来的发展和走向起到了至关重要的作用，因此，建议重新制定一批有经济实力和社会影响力的企业来做投资主体。政府对这一块应该重视起来。此外，实行优胜劣汰，遏制重复建设问题。政府部门应该下定决心，将一个城市定位有限的几个物流园区。

“目前钢铁物流园区的电子商务，大都处于不健全阶段。应该用一种方式，将电子商务跟物流园区有机结合起来。”对于园区的信息化问题，霍振克建议，“电子商务平台应与物流园区共同建设发展，或将迎来不一样的天地。”

“行业协会应该发出自己的声音。”霍振克着重强调。因为行业协会接触的都是一线的企业，对行业最了解，对客户最清楚，所以在制定相关政策时，政府应该主动与行业协会联系，实现互动和交流，同时制定出一些细则，对整个行业来说都是非常有益的。

政策“落地”成期盼焦点

政策固然好，落实最重要。由于《规划》适用于全国范围，在细节上并未过多阐述，因此，要具体到落实，各级政府、相关部门以及各物流园区就需要协同配合开展工作。

“我们希望政策能够一级一级地细化完善，这样才能便于落实。”河北好望角物流发展有限公司外部董事裴安遥讲到。

“作为此次划分的一级物流城市，我们希望尽快拿到规划实施细则，什么时候落实，怎么落实，才是我们最关心的内容。”河北唐山迁安一家钢铁物流产业聚集区主任跟记者讲到。政策的“落地”是《规划》制定的意义所在，规划与实际接轨，接地气、不落空才是政策的最佳状态。

“在落实过程中还要注意一个问题，做好各部门的协调工作。防止政策在落实过程中，陷入互相推诿的境地。”霍振克提示。

政策的“东风”已经吹起，如何成功借力成为钢铁物流园区面临的新课题，这不仅是园区发展建设的利好，也是钢铁行业实现转型升级的推动力。