河北省进出口公平贸易和产业损害调查局

2009年，国际贸易保护措施明显增多，中国更是成为最大受害者。据国家商务部统计，截至2009年11月份，全球共有19个国家和地区对我国发起“两反两保”贸易救济调查103起。这也是自2002年以来，我国年度遭受贸易调查首次突破100起大关。而且，中国已连续三年成为全球遭受反补贴调查最多的国家。

从我国钢铁产品涉案进展情况看，涉案共计101件。其中新立案件20，初裁和终裁案件56件，期中和期终复审（也称日落复审）案件16件，撤销案件9件。

从河北省涉案情况来看，2009年河北省钢铁产品遭遇国外贸易救济措施调查新立案件15件，占河北省国外贸易救济措施调查案件总数的41.67%，其中反倾销4起，反倾销反补贴合并调查7起，保障措施和特保3起，反规避1起；涉及企业197家，占涉案企业总数的75.77%；涉案金额21463.44万美元，占涉案总金额的78.82%。与去年同期相比，涉及钢材案件数量减少了2件，涉案企业减少36家，涉案金额却增加3512.64万美元，同比增长19.57%。

从发起贸易救济措施调查的国别和地区来看，在这15起案件中，美国发起的有6起，印度和加拿大2起，俄罗斯、欧盟、土耳其、哥伦比亚和澳大利亚均为1起。2009年，国外对河北省钢铁产品实施贸易救济措施呈现以下几个特点：

1、钢铁行业成为河北省国际贸易摩擦的“重灾区”。2009年国外共有11个国家和地区对河北省实施贸易救济措施调查案件共36起，涉及化工、纺织、轻工、钢铁、有色金属、医药、建材等行业。其中钢铁行业涉案15起，涉案企业197家，占涉案企业总数的75.77%，涉案金额21463.44万美元，占涉案总值的78.82%。另外，从发起调查的国别和地区看，11个国家和地区中有8个都针对钢铁产品发起了贸易救济措施调查。

2、管材类制品是钢铁行业遭受贸易摩擦的“重灾区”。2009年以来我国钢管企业遭遇的贸易壁垒和贸易保护事件越来越频繁，贸易摩擦数量之多，频率之快，涉及品种之广，影响之深在全球贸易史上是罕见的。美国、欧盟、俄罗斯、加拿大、墨西哥等国为保护本国家和地区企业的利益，纷纷对产自中国的钢管实施“双反”调查，另外印度、墨西哥、阿根廷等国也有对中国进行反倾销的动向，这对本已出口严重受阻的形势更是雪上加霜。

3、大案增多。在国外对河北省发起的15起钢铁产品贸易救济措施调查案件中，涉案金额2000万美元以上的有4起。分别是印度热轧钢卷、钢板和钢条保障措施调查案（6243.38万美元），美国石油管材产品反倾销和反补贴调查案（6172.19万美元），美国钢丝层板反倾销和反补贴调查案（3523.91万美元）和加拿大石油管材产品反倾销和反补贴调查案（2368.78万美元）。以上4个案件的涉案金额合计为18308.26万美元，占涉及钢铁产品案件金额数的85.30%，占河北省涉案总金额的67.23%。

4、双反合并调查成为美国对华主要贸易救济措施调查方式。2009年国外对我国钢铁产品发起的贸易救济调查案件中有7起为反倾销反补贴合并调查，占案件总数的46.67%。而值得关注的是，一方面美国成为对我国钢铁产品发起贸易救济调查最多的国家，计有6起案件，占到钢铁案件总数的40%。另一方面美国也成为对我钢铁产品进行实施“双反调查”最多的国家，上述6个案件均为反倾销和反补贴合并调查，占到钢铁案件“双反调查”总量的85%以上。这将对我国钢铁产品出口美国形成较大压力，并可能起到示范作用，引发其他国家对我国钢铁产品采取类似措施。

2009年，全球金融危机对我国钢材出口造成很大影响，全年累计出口钢材仅为2457.68万吨，同比下降了58.47%；出口金额231.16亿元，同比下降68.25%。河北省的情况更有过之无不及，2009年共出口钢材231.73万吨，同比下降63.34%；出口金额17.71亿元，同比下降70.9%，占全省出口总值的比重由上年的25.3%，降至11.3%,同比下降55.34%，在很大程度上影响了河北省出口贸易的发展。