眼看国外不断挥舞反倾销大棒，而国内钢价也迟迟难有明显起色，中国相关政府部门开始谋划针对钢铁行业出台“恶性竞争”惩罚机制。

记者从中国钢铁工业协会(以下简称“中钢协”)获悉，目前，国家正在对钢铁行业的成本进行调研，一旦成本价确定，将对故意低于成本价销售的钢企进行曝光等惩罚。

成本测算难度大

“确实要对恶性竞争钢企进行治理，”中钢协常务副会长朱继民证实，“在整个行业经营都非常困难的时候，个别企业一味地去低价销售，违反了价值规律，也扰乱了行业秩序。将来行业会出台成本标准，对违规低于成本价销售的企业实行定期公布黑名单等惩罚办法。”

据介绍，上述恶性竞争惩罚办法正在加紧制订，而如何判定钢企属于违规低价销售成为一大关键。“目前钢企成本标准正在设定中，但也存在不小的困难，因为成本每个月的变化很大，成本测算的难度也就可想而知。”朱继民透露。

事实上，对于低价销售的干预也反映出今年钢企生存状况依旧堪忧。据中钢协统计，一季度大中型钢铁企业虽然实现扭亏为盈，但是利润呈逐月下降态势，其中1月利润为13.38亿元，2月下滑至9.98亿元，3月则只有2.67亿元。另外，钢企销售利润率为0.28%，亏损面为34.9%，其中3月亏损面更达到45.3%。

供大于求矛盾加剧

更令业界忧心的是，与钢企走下坡路的销售状况相比，钢铁产能过剩的这一顽疾却继续恶化。

数据显示，今年一季度，国内市场正处于钢材需求淡季，但全国粗钢产量增长9.1%，平均日产量达到了213.2万吨的历史最高水平。

中钢协坦言，在市场需求增长有限的情况下，钢铁产量大幅增长，使钢材市场供大于求的矛盾进一步加剧，企业之间的竞争、特别是产品同质化竞争更加激烈。

大量扩产致使钢材社会库存和钢企库存均呈逐月增加态势。

至3月末，全国主要钢材市场、主要钢材品种社会库存量比上年末增加了1000多万吨，增幅超过80%。同期大中型钢企库存为1483万吨，比年初的1006万吨增加了477万吨，增幅47.4%。库存的猛增让不少钢企开始低价抛售，而此举不仅让国内市场更加混乱，也成为海外贸易摩擦激增的一大原因。

据记者拿到的最新统计报告，进入2013年以来，已陆续有欧盟、美国、澳大利亚、加拿大、马来西亚、泰国、印度等就我国钢铁产品出口发起反倾销、反补贴调查和贸易保护，今年一季度涉及案件就有十多起，特别是东盟国家，近期反应强烈，我国钢铁产品出口难度将进一步加大。

业内不看好惩罚机制

不过，尽管钢铁行业面临内忧外患，但业内人士对于未来出台的“恶性竞争”惩罚办法并不十分看好。

“在行业不景气的时候，钢企大多为了减少库存压力，被迫低于成本价销售，我认为这属于市场行为。由此可见，钢铁业‘恶性竞争’的判定非常不容易，更别说惩罚了。”一位不愿具名的资深业内人士告诉记者。

另一方面，该人士也指出，国家有反不正当竞争法，对于恶性竞争行为行业协会应该无权处罚，如果仅是公布黑名单，其震慑作用则极为有限。而且，按照其他行业出台的恶性竞争处罚办法来看，大多是雷声大雨点小。总体而言，钢铁企业“高成本、低盈利”的局面短期内难以改变。行业要想渡过难关可能最终还是要靠充分的市场竞争、优胜劣汰去调节。

■数据统计

钢铁业一季度整体盈利

上市公司2013年一季报显示，钢铁、有色和航运是股市亏损的重灾区。随着经济缓慢复苏，加之企业启动各种“自救”手段，巨亏上市公司的经营情况略有好转。相比航运，钢铁上市公司的报表数字要好看一些。去年巨亏42亿元的＊ST鞍钢，今年一季度实现利润5.4亿元，成功扭亏为盈。其他如武钢股份、杭钢股份，一季度利润分别同比增长450%和154%。

虽然业绩出现改善，但市场并不买账。统计显示，从年初至今，A股钢铁板块整体跌幅超过10%，而同期上证指数仅下跌不到5%。

钢铁业虽然一季度整体盈利，但利润额逐月下降。“以最新的成本与钢价比，目前钢厂生产普亏150元/吨-200元/吨，4月将重陷亏损。”钢铁现货交易平台“西本新干线”高级研究员邱跃成表示。