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工信部酝酿退税救钢市 业内称作用如杯水车薪
2012年08月01日08:56 来源：财经网
【财经网专稿】记者 胡飞军
近日，为拯救持续亏损的钢铁行业，有媒体报道称工信部正酝酿恢复实行“以产顶进”退还增值税的政策，但在业内人士看来，上述政策对于全行业过剩的钢铁行业来说，如杯水车薪，不会起实质性作用。
7月30日，上海证券报援引知情人士报道称，工信部正在酝酿对钢铁行业重新开始实施“以产顶进”政策的方案，品种暂以硅钢和船舶用钢为主。同时，有关部门还酝酿增列钢制易拉罐税目，细化工具钢、石油管、涂镀板等钢铁产品税目。
“以产顶进”，即以国内原材料顶替进口原材料进行来料加工后再出口，享受进口原材料的各项免税条款。
在上述政策下，经过批准的钢铁企业，以不含税价格销售给加工出口企业用于加工生产出口产品的“加工出口专用钢材”，实行全额退(或免抵)17%增值税。用于出口的高端产品也有望获得更有针对性的财税支持。
此前在1998年国内钢企陷入困境时实施过，2005年，以产顶进的政策被取消。彼时，在冶金行业27家列入顶进名单的企业中，上市公司占了7成，武钢股份(2.59,-0.02,-0.77%)(600005.SH)、马钢股份(1.98,-0.02,-1.00%)(600808.SH)、重庆钢铁(2.54,-0.04,-1.55%)(601005.SH)、鞍钢股份(3.66,-0.02,-0.54%)(000898.SZ)、华菱钢铁(2.34,-0.07,-2.90%)(000932.SZ)等在落实政策名单之列。
知名现货交易平台西本新干线研究员邱跃成对记者表示，“现在‘以产顶进’政策还只是酝酿阶段，国务院还不见得会批准”，还需要征求税务、财政部和海关总署等部门的意见，最终需要国务院的批准通过，有一个较长过程。
“靠这种政策解决不了实质性问题，钢铁企业也不能一有问题就要政策的补救。”分析师胡艳平认为。
“以产顶进”政策出台概率不大。此前，1998年、1999年出台类似政策时候，很多钢企都发不出员工工资，“现在钢铁虽然行业很差，但还没有惨淡到那种地步。”
此外，胡艳平表示，上述政策对拯救钢企没有实质性作用，“全国那些企业做来料加工的钢材每年不到1000万吨，相对于全国近7亿吨钢材产量太小。”
“这个政策主要还是补贴亏损的钢铁企业，对钢材市场走势也不会有啥影响。”邱跃成称。
“这可能是变相对亏损钢铁国企进行补贴，对拯救钢企钢市只是缓解作用，没有实质性帮助，钢铁行业最终还要通过市场化手段来洗牌的，总是想躲掉，但躲避不了的。”一位券商研究员对记者表示。
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