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收回38宗土地是杀鸡儆猴还是隔靴搔痒？

2005年09月26日09:04   来源：西本资讯
摘要：

　　最近，对拖欠土地款的38宗土地进行强制收回，北京国土局赚足了印象分。

　　先不说土地收回将打击二级市场投机，有助于对房产市场进行严控等大面文章；但有了土地回收的先例，总归会对那些拖拖拉拉、捂住土地不开发的开发商有一定的震慑作用的，对提高土地的利用效率也是大有裨益的。

　　但如果前期处理得当，何至于到收地这一步？或者说，土地强制收回，能解决全部问题吗？

　　问题绝不像想象那样简单。在记者调查的被收地企业中，很多是主动放弃开发的。自愿放弃了，当然不会续交土地出让金，于是政府撕破脸面、强制收回便成了最终的解决办法。

　　板子不能只打在开发商身上。被收回的土地有相当部分是毛地，而且有一些是市区的旧城改造项目，拆迁难度大。开发商担不起高昂的拆迁成本和等待成本，选择割肉退出是应有之义。政府配套工作没做到位，此一也。

　　同时记者发现，还有部分被收回的土地是开发商完成了对整个大项目的开发，抛弃了地下车库等配套项目。钱赚老了，开发商撇奶油，抛弃了不赚钱的项目。政府对土地规划进行审批后，没有对计划的变更进行控制，甚至拿不出奏效的办法对出轨的开发商进行惩罚，此二也。

　　在土地招拍挂后，为了实现土地的最大增值，政府唯钱是瞻，谁报的价高，就把土地使用权卖给谁。但是类似期货保证金那样的分期付款安排，使一些“地托儿”公司滋长蔓延。不知政府常拿以炫耀的“地王”还有多少会变成死狗账，要不回来。为了卖更多的钱，政府为开发商提供了投机的时间机会和付款交易机制，土地出让制度存在漏洞，此三也。

　　此外，北京市国土局收回一些小地块，对占有大地块的开发商是杀鸡儆猴，还是隔靴搔痒，还很难说。由于其特殊地理位置，北京关系错综复杂，即使在市区内都有大量土地抛荒，如何把央企、大型国有房地产公司捂在手里的土地资源释放出来，还要付出艰辛的努力。

　　最后，这些地即使收回来，在国土局手里也是烫手的山芋。存在拆迁纠纷的，肯定会影响土地的再交易；一些开发商把“包子馅”吃了，留下的面皮有没有人愿意再吃还不得而知，即使有，也卖不上好价钱。

　　总之，如果没有对闲置土地收回的一整套政策措施，并完善土地招拍挂政策，北京国土局小规模的土地收回行动将成为一个赚眼球的做秀，达不到切实的效果。[财经时报]

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